国土整治:打造群众满意的精品工程

2017-09-14 17:35
■本报记者周春明通讯员吴建文/摄8月29日,记者来到还地桥镇土库村高标准基本农田土地整治项目现场,所见之景让人为之一振,平整的农田一块块连绵不绝,U形的漕渠纵横交错,新修的塘堰碧波荡漾……这是全市土地整治高标准农田建设的一个缩影。向原有的土地要空间、要资源,土地整治高标准农田建设被称之为在土地里找“黄金”。5年多来,全市申报实施国家和省级投资土地整治项目15个,争取国家和省级资金6.61亿元,涉及土地面积30.16万亩,已实施整治面积21.30万亩。主动作为加速推进高标准农田建设大冶地处丘陵地区,长期以来,存在农田地块小、乱、散,道路、排灌、电力等基础设施落后的问题。以致大型农机难下田,旱雨几天便成灾,粮食产量上不去,生产成本下不来,严重制约了农业产业化及农村经济社会的发展。为改变这一窘境,推进大冶农业规模化、产业化和现代化进程,5年多来,市国土资源局主动作为,积极申报实施国家和省级投资土地整治项目15个,争取国家和省级资金6.61亿元,计划整治土地面积30.16万亩,已实施整治面积21.30万亩。土地整治高标准农田建设,是指通过集中连片土地整治,建设设施完善、农电配套、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应,旱涝保收,持续稳定高产,划定为永久基本农田的耕地。通过整治后,21.30万亩项目区生产条件得到了极大改善。“月牙田”变成了大块田,方便了规模化种植;土沟渠变成了“U型槽”,畅通了引水排涝;泥巴路修成了平直的水泥路,便利了作物的运输。农作物平均亩产增加15%以上,生产成本普遍降低20%左右。整治后的土地成了种养殖大户争抢的“香饽饽”。据初步统计,5年整治的高标准农田中,80%实行了流转经营,多个乡镇还依托土地整治项目,全力打造特色农业示范点和生态农业旅游点,有力推进了大冶市农业规模化、产业化和现代化进程。此外,一些荒草地、废弃地通过整治,成了耕地;废弃的老港经过回填,变成了良田。5年多来,大冶因土地整治净增有效耕地面积近9980亩,土地资源潜力挖掘不断深入,土地综合利用率也得到较大提高。如今,整治后的土地田成方、渠成网、树成行、路相通、旱能浇、涝能排,不仅守住了耕地保护红线,缓解了建设用地压力,优化了城乡建设用地结构和布局,而且极大地改善了农村生产生活条件和生态环境,成为以城带乡、城市反哺农村、促进城乡统筹发展的重要抓手。凝聚合力综合治理田水路林村今年5月,还地桥镇土库村高标准基本农田土地整治项目开工。8月29日,记者来到土库村,在项目现场,原先弯弯曲曲的田埂不见了,杂草丛生的荒坡不见了,经过平整之后的农田,田地方方正正,一块连着一块,整齐宽阔的田间路已铺上一层泥结石,只等水泥硬化,U字形排水沟渠雏形已现,新修的塘堰碧波荡漾。“这个项目土地整治总面积为17800亩,涉及到还地桥镇土库、黄金湖、前湖、马石、山庄五个村子,目前主要以村庄外围的土地平整为主,9月份天气转凉后,排水灌溉、田间道路、村庄整治等工作都会跟上。”项目监理习工这样告诉记者。土地整治,用力更需用情,项目每落户一个地方,如何协调好当地工农关系,完善机制,形成合力,系统推进土地整治工程,成为摆在国土资源部门面前的一道课题。“每个项目规划设计力求科学合理。除了充分征求镇、村、组干部意见外,还与项目区一半以上的农民和种粮大户进行交流沟通,避免因设计不合理导致群众不满意,影响工程施工。此外,项目施工过程中对于村民们的一些合理请求,我们都尽量予以解决。”市国土局相关工作人员如是说。前湖村朱家庄湾,是一个只有十几户村民的小湾子,项目进驻之前,湾子只有一条杂草丛生的小路,没通水泥路,农资运进运出十分不便。该湾村民们向村委会提出申请,能否请求项目部为他们湾子修一条向外出行的水泥路,同时延伸到湾子内的小路。听到这个请求,项目部工作人员立即将这一请求上报批准,并组织人手准备为该湾修路。75岁的村民向老伯笑呵呵地说道:“项目部的人还帮我们修路,他们的工作给我们带来实惠,大家都很支持。”该镇长岭村的土地整治项目于2013年开工,如今已经基本结束,可不少人还惦记着工作人员的好。在该村费家边湾,一口当家塘首先映入记者眼帘,这口塘便是当时项目部为湾子修建的。“以前这里就是大坑,村民们经常把垃圾都往里面倒,一到夏天臭不可闻,现在可好了,项目部的人帮我们修建了这口塘,村民们都很感谢他们。”一位正在塘边洗衣服的大娘这样说。“土地整治不仅仅是土地平整,还包括灌溉水渠、田间道路、村庄整治、生态防护等方面,修路、建水塘给村民们带来实实在在的好处,也是国土整治的内容之一,我们责无旁贷。”工作人员对记者说道。严格监管全力打造“精品”工程国土整治工程建设领域是国土资源廉政建设高危风险岗位,是社会关注的热点、焦点领域。为此,市国土资源局以规范程序和制度建设为抓手,严格执行各项规章制度,加强廉洁自律教育,牢牢筑起了一道防火墙。该局多次召开工程项目管理人员、业务骨干、班子成员廉政自律座谈会,结合工作实际,剖析发生在工程建设领域的腐败典型案例,让干部职工“政治上做明白人、经济上做清白人、生活上做正派人、工作上做勤奋人”。在工程监管上,始终绷紧反腐倡廉这根弦,让每名干部职工明白“打铁还须自身硬”的道理。在与施工单位、中介机构交往中做到“不收一分钱、不用一趟车、不吃一餐饭、不收一包烟”;严禁到施工单位推销建筑材料;严禁介绍亲戚朋友参与工程建设。该局在保安镇农村土地整治示范建设项目的工程复核中,查出多个标段在隐蔽工程中存在虚报工程量等问题,经初步核查,二、三期共核减工程施工费1000余万元。涌现出柯春中、叶红军、於高峰等一批坚持原则、严于监管、多次拒收施工单位礼品礼金的廉政典型。与此同时,该局紧紧围绕打造“精品样板工程、群众满意工程、廉洁阳光工程”为目标,狠抓工程质量、进度和资金安全。推行工程监管日报制,严格执行“五不准”规定(即工程管理人员不准干预和插手工程招投标,不准采取不正当手段在工程建设中谋利等),建立监理、指挥部、政府、国土、村组理事会和群众“五位一体”的质量监管体系,不合格的不予验收,不予结算。资金实行专户、转账、专人管理;拨付工程进度款与任务完成情况挂钩;资金拨付需经监理和造价咨询单位审核,村组理事会、镇政府及市国土整治局认可,市领导小组审批;费用严格按项目预算列支;市财政部门内审和中介机构外审相结合。严挤水分,严防蒙混过关。大冶市国土整治局负责人介绍,在工程报验前,大冶市国土整治局先组织村民验收,找问题,提意见,再成立两个核查工作组,深入现场核算,严查图纸里的“文章”,挤干数字里的“水分”。工程实施中,落实了奖优罚劣、奖勤罚懒机制。2016年9月,根据核查组提交的核查结果及村民们提出的意见,陈贵镇政府、还地桥镇政府积极联合市国土资源局召开了工程建设正反典型现场会,表彰了建设优质工程的施工、监理单位,通报批评了工程质量不过关的施工单位和监理职责履行不到位的监理单位,并现场拆除了2处不合格工程,有效提升了工程质量。风正一帆悬,潮平两岸阔。市国土资源局将戮力同心,勇于担当,不断推进土地整治,将土地整治高产农田建设工程全力打造成阳光精品工程,努力把我市国土整治工作推上全省先进县(市)行列。
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